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缅甸新政府执政满月观察:核心确立 内治外联
2016-5-6 20:43:17  来源:缅甸新闻 【字体: 】 浏览:
本文摘要:从3月30日缅甸政府完成权利交接,以吴廷觉为总统的新一届缅甸政府到4月底执政满月。在这个月里,新政府的表现如何,对今后五年又作出怎样的规划?

  从3月30日缅甸政府完成权利交接,以吴廷觉为总统的新一届缅甸政府到4月底执政满月。在这个月里,新政府的表现如何,对今后五年又作出怎样的规划?

  “三步走”明确杜昂山素季核心地位

  从去年大选结束至今,胜选的全国民主联盟(民盟)如何在新政府,乃至之后执政过程中明确党主席杜昂山素季的核心地位经历了“三步走”的过程,而这三步几乎都是在刚刚过去的这个月中完成。

缅甸新政府执政满月观察:核心确立 内治外联

  头两步在内阁成员任命上,杜昂山素季起初担任4个部长职务,随后又让出两个部长职位。缅甸媒体认为,昂山素季政府如此安排恐怕只有两种可能:一是民盟内部难以在短时间内找出能够胜任部长职位的人选,昂山素季临时担任4个部长职位只是应急之举;二是民盟内部或民盟与军方之间未能就部长人选达成一致。

  第三步,4月6日总统吴廷觉签署《国家顾问法》,依据该法将民盟主席杜昂山素季任命为国家顾问(国务资政)。《国家顾问法》规定,国务资政与国家总统任期相同,该法的有效期就是第二届联邦议会任期内国家总统的任期。

  三步之后,从法律到实际职位,杜昂山素季完成了成为核心的必要条件,也为新政府在她实际领导之下展开工作铺平了道路。

  内政:挑战与机遇并存

  新政府执政以来,国外对缅直接投资不断增长。据缅甸投资与公司管理局数据,2015年全年,缅甸吸引外资94亿美元,其中40亿美元集中在大选结束后的12月。世界货币基金组织预测,缅甸2016年的经济增长率将列全球第一。为进一步增加对外商投资的吸引力,缅甸政府在去年年底和今年年初陆续出台、修改了《采矿法》、《仲裁法》及《公寓法》,为外商投资及外国人在缅甸置业提供便利条件。

  为改变缅甸政府的形象,新政府在执政第一天(4月1日)颁布《国家公务员接收礼物行为准则》,要求每一个政府成员都要严格遵守。在泼水节结束后,总统府发布了一则“关于某媒体向政府工作人员赠送现金”的通报,明确点出了该事件发生的时间、地点及涉及金额,同时表示将继续对此类事件保持关注,同时表达出新政府对此类事件的坚定立场。

  头两步在内阁成员任命上,杜昂山素季起初担任4个部长职务,随后又让出两个部长职位。缅甸媒体认为,昂山素季政府如此安排恐怕只有两种可能:一是民盟内部难以在短时间内找出能够胜任部长职位的人选,昂山素季临时担任4个部长职位只是应急之举;二是民盟内部或民盟与军方之间未能就部长人选达成一致。

  第三步,4月6日总统吴廷觉签署《国家顾问法》,依据该法将民盟主席杜昂山素季任命为国家顾问(国务资政)。《国家顾问法》规定,国务资政与国家总统任期相同,该法的有效期就是第二届联邦议会任期内国家总统的任期。

  三步之后,从法律到实际职位,杜昂山素季完成了成为核心的必要条件,也为新政府在她实际领导之下展开工作铺平了道路。

  内政:挑战与机遇并存

  新政府执政以来,国外对缅直接投资不断增长。据缅甸投资与公司管理局数据,2015年全年,缅甸吸引外资94亿美元,其中40亿美元集中在大选结束后的12月。世界货币基金组织预测,缅甸2016年的经济增长率将列全球第一。为进一步增加对外商投资的吸引力,缅甸政府在去年年底和今年年初陆续出台、修改了《采矿法》、《仲裁法》及《公寓法》,为外商投资及外国人在缅甸置业提供便利条件。

  为改变缅甸政府的形象,新政府在执政第一天(4月1日)颁布《国家公务员接收礼物行为准则》,要求每一个政府成员都要严格遵守。在泼水节结束后,总统府发布了一则“关于某媒体向政府工作人员赠送现金”的通报,明确点出了该事件发生的时间、地点及涉及金额,同时表示将继续对此类事件保持关注,同时表达出新政府对此类事件的坚定立场。

缅甸新政府执政满月观察:核心确立 内治外联

  就在四月底,国务资政杜昂山素季签署指令,禁止政府官员及各省邦官员聘请个人亲属担任其机要执行官。同时强调,今后这一职位必须要根据相关公务员考核来选拔。此间有媒体对此评论,此举在于从制度上阻断高官通过身边工作人员进行权力寻租的空间。

  全力反腐之外,国内民族和解同样备受关注。杜昂山素季在出任国务资政后于4月7日发表首个声明:缅甸新政府计划在两周内释放所有被关押的政治犯。随后,政府分两次豁免了总共183名政治犯。4月17日,缅甸总统吴廷觉在新年第一天宣布大赦83名政治犯,以在新的一年里推动该国的民族和解。在新年演讲中,吴廷觉说:“我们将继续努力,释放那些因政治议题而面对审讯的政治犯、活动人士和学生。”

缅甸新政府执政满月观察:核心确立 内治外联

  此外,缅甸联邦级停火联合监督委员会(JMC-U)第五次会议从4月26日开始举行。杜昂山素季出席27日举行的会议并致辞。她表示:“希望在一两个月内召开和平大会(21世纪彬龙大会,Panglong Conference)。要通过停火争取达到永久和平目标。若能巩固停火协议,广大民众将可享受和平成果。”

缅甸新政府执政满月观察:核心确立 内治外联

  4月5日,中国外交部长王毅应邀访问缅甸,作为新政府成立之后到访的外国政要,杜昂山素季在第一时间与之会谈并联合举行记者见面会。杜昂山素季表示,缅甸新政府成立刚刚一周,中国外长就应邀访缅。我们刚才就加强两国合作以及两国人民友谊进行了很好的会谈。缅奉行与世界各国的友好政策。缅新政府愿加强与中国的友好合作,相信这将有助于促进缅国家发展。

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