果敢自治区文教处2015年工作总结
2016-1-25 21:20:04  来源:果敢本地新闻 【字体: 】 浏览:
本文摘要:光阴似箭,日月如梭。饱经战争创伤的2015年已经过去,迎来了具挑战的2016年。回顾过去的一年,果敢的教育克服重重困难,在坎坷的道路上前行,并创造了历史的辉煌。
果敢自治区文教处2015年工作总结

光阴似箭,日月如梭。饱经战争创伤的2015年已经过去,迎来了具挑战的2016年。回顾过去的一年,果敢的教育克服重重困难,在坎坷的道路上前行,并创造了历史的辉煌。现具体回顾总结如下:
    一、概况
    正值寒假期间,“二·九战争”爆发。进入三月,战火正烈。只有当时相对平稳的红岩乡7所学校如期开学。直到三月底,125难民营临时办点开学。四月底,五初月,满东坝乡澡塘坝小学、田坝寨乡木瓜寨小学、果敢中小学校等一部分学校陆续开学复课。至八月初,共有64所学校开学复课,占站前学校总数的30.9%,在校生达7000多人。由于开学滞后,秋季就没有放暑假。九月新学年复课学校逐渐增多,至十月底,共有154所学校恢复了正常的教学秩序,占站前学校总数的74.4%,在校生达16943人,其中,初中生259人,小学生15847人,学前幼儿837人。果文教师达418人。双语学校的缅文教师虽未能作出具体统计,但恢复缅文教学的学校的数量极少。2016年1月中旬学期结束,全面恢复统考,统一放假。
    二、工作回顾
    回顾2015年的果敢文教工作,实在有不少可叹、可赞,而有大有玩味的地方。
    (一)、在战火硝烟中,千方百计动员组织开学复课。
    “二·九战争”的战火,极大地冲击着果敢教育教学的秩序,有战事的乡村,学童们跟着父母疲于躲避战祸,背井离乡;没战事的地方,民众也被吓得四处逃散。加之不少村寨学校校舍遭受了不同程度的破坏,无法开学复课。而当时的自治区政府已陷入了瘫痪状态。面对这一切混乱而又残酷的局面,尚在中国南伞避难的文教处张志仁处于2月25日召集当时在南伞避难的文教处办公室主任赵廷康、成员杨连山、字成兵、袁兵等人,在瑞祥珠宝公司的客厅里举行会议,商讨开学复课事宜。此后,在该客厅里召开了十几次文教工作会议,因此,南伞边城的瑞祥珠宝公司便成了战争时期果敢文教处的临时协调指挥中心,其中好几次会议,还邀请了当时自治区办公室副主任杨忠文、李建军等人参加,为尽快回复一两个学校的教学秩序,以点带面推进开学复课工作指点方略。
    在这期间,首先,动员当时局势平稳的红岩乡七校全面开学,还有动员棉花林乡的官寨小学、棉花林小学等具备复课条件的学校逐步复课。只可惜,一个月后,战事逼近红岩,除石洞水小学和搬龙寨小学两校外,其他五校被迫停课。其次,得到自治区财政局、果敢社会福利基金会、福利来救助站等单位和组织的鼎力支持,解决了站在期间的教师工资问题,中国侨务部门又为我们免费提供了中小学的教科书,促成了战争中的果敢得以实行免费教育,开创了果敢民族教育历史的新纪元。四月初,在果敢慈善基金会、福利救助站等公益组织的倡导下,在125难民营靠缅一侧创办了临时办学点,文教处组织配发教科书和选派部分教师。四月下旬,125难民营迁至果敢中小学校校园内,文教处张志仁处长率办公室主任赵廷康等人在南天门山密集的枪炮声中来到果敢中小学校,配合白应能书记和刘正祥委员,在果敢中小学校召开学校领导会议,动员该校开学复课,并商讨策划相关事宜。五月初,张志仁处长和赵廷康主任在隆隆的炮声中驱车前往田坝寨乡新民村小学参加开学典礼,当天,还给新民村小学、满东坝乡澡塘坝小学、楂子树乡旧寨小学和麻木树小学等部分学校发放了一个学期的教师工资。其后,在文教处和各公益组织的动员下,满东坝乡14校,石园子乡、大水塘乡、龙塘乡、新平乡、拱掌乡、满乐乡等部分学校先后相继开学复课,至八月初,共有64个学校复课。
    (二)、专门组织下乡到校走访活动。
    十月中旬,文教处组织相关人员,用了几十天的时间,深入到田坝寨乡、满东坝乡、龙塘乡、清水河分区、石园子乡、楂子树乡等各学校,进行走访考察。在这次活动中,我们现制订了问卷式的表格,所到之校,即围绕对当前免费的意见和建议,学校是否向学生家长收取学费、当前办学的最大困难等问题进行问卷式座谈,下乡人员按照处领导的授权,对学校的一些办学急需解决的困难现场作了表态。
    (四)、积极筹措教育经费,努力解决办学急需
    三月间,根据果中、果东、酒房等学校的反映,教师长时间等待开学,生活有困难,请求文教处帮助解决教师的假期工资。为稳住教师资源,张处长及时跟福利救助站取得了联系,并由该救助站赞助145828元,一并解决了该项费用和文教处的办公费用问题。以后又向福利公司求助,该公司又赞助了25万元,老街党部赞助5万元,加上文教处教育基金结余款项,给教师发放了五、六月份的工资。六月旬,战事延续,财政吃紧,教师工资告急,张处长四处奔走。后来张处长和文教处成员杨连山又找到果敢社会福利基金会魏榕会长寻求帮助。魏会长得知果敢教育面临的困难,当即赞助20万元作为救急,并承诺在军管期间,该基金会承担教师工资总额的百分之五十。
    此后,文教处与社会福利基金会多次沟通接触,商定:当前办学中的校舍修缮和课桌椅添置两大困难,需较大投资的前者由社会福利基金会负责解决,后者由文教处解决。在校舍修缮方面,社会福利来基金会单独承建或配合政府投入承建的20多所学校,正在修建中。
    八月底,眼看新学年开学在即,果敢财政仍在困境中艰难跋涉,学生家长大都温饱无着落。面对此情,文教处又与自治区办公室、财政局、青年会、社会福利基金会等单位和组织的领导多次沟通商议办学经费问题。社会福利基金会再次承诺,承担教师工资总额的百分之五十。会议提出了一系列办学经费筹措的建设性方案。文教处的意见和社会福利基金会的建议得到了军分区司令、白应能书记、刘正祥委员等领导的重视,曾多次召集相关组织和人员进行商讨,并达成“教育兴则果敢兴,教育衰则民族衰”,“百年大计,教育为本”等共识。同时通过了除社会福利基金会承担教师工资总额的百分之五十外,实行财政拨一点、娱乐公司各个厅助一点,动员实行人士捐一点的办法,继续实行免费教育的方案。还提出了成立劳工部,开启从业人员回馈果敢教育之门,面向全社会、按人头征收教育基金,重启果敢青少年文化教育基金会工作机制,进一步拓宽办学经费筹措渠道,力求稳定其经费来源等思路。
    (五)、教育经费来往情况汇报
    2015年1月初至12月底,果敢教育经费来往情况如下:
    1、收入:
    (1)、上年结转297555元;
    (2)、果敢社会福利基金会赞助教师工资2251030元;
    (3)、福利来求助站及福利来集团赞助395828元;
    (4)、军管委员会拨入200000元;
    (5)、老街党部赞助50000元;
    (6)、果敢财政局拨入50000元;
    (7)、锦江公司七个厅、锦福厅、玉和厅、商务中心和百胜公司十一个厅、福利来公司三个厅,总计二十三个厅,11——12月每厅每月赞助10000元,合计460000元;
    (8)、2014年度教育基金会利息360000元;
    (9)、腾龙水电公司赞助1000元;
    (10)鲁光甲先生乐捐20000元,尹马三乐捐5000元,茶女士乐捐200元,小计25200元;
    (11)、收回教师工资多发部分7300元;
    收入合计:4097913
    2、支出
    (1)、2至12月教师工资4688188元;
    (2)、课桌椅购置及其运费:218320元;
    (3)、补助部分学校办学经费:266550元;
    (4)、文教处办公室维修费:14483元;
    (5)、文教处办公设施购置费和部分学校《社会》、《自然》课本购置费8293元;
    (6)、中小学校课本运费(南伞——老街)和统考报销14936元;
    (7)、处领导看望临沧师范班和瓦成班开支19122元;
    (8)、师范班假期生活费860元;
    (9)、捐助云华师院和政府一中21230元;
    (10)接待中侨办开支570元;
    (11)、办公费开支15026元;
    (12)免费教育启动晚宴开支37111元;
    (13)、付侨大在读生周家训学费6600元;
     支出合计:5311239元
    3、结余:——1213326元。
    (六)、2015——2016学年上学期期末,全面恢复统考。
    六月份,文教处下发了《关于全面恢复期末统考的通知》,由文教处组织命题及试卷制作、封装、发放等工作,要求各乡文教组组织好各学校参加期末统考。文教处直属实校和果东青之蓝学校由文教处考务组织统一考试、评卷登分工资,考评结果为:酒房学校名列第一,接下来一次为果敢中小学校、果东青之蓝、缅果、昔娥。
    整个果敢参加统考学生达16000多人。
    (七)、积极向军管委员会和自治区政府提交建议案
    在军管时期,文教处召开了专门会议,就在果敢少数民族地区,如何实施缅文教育的议题进行了深入讨论,并根据会议讨论意见,整理成书面材料——《关于果敢地区实施缅文教育的建议》,提交军管委员会。
    另外,就举办果敢教育文化节一事,经几次会议讨论后,向自治区提交了书面报告,自治区政府非常重视,已召开过几次会议专门研究讨论,只因诸多因素,暂不宜启动。
    (八)、三年级委托中国临沧市侨办送到临沧高等师范专科学校培训的42名师范生,与2016年1月初学成回归,下学期将充实到教师队伍中。至此,文教处成立以来,已培养了师范专业人才共64人。
    三、存在问题
    2015年,果敢局势动荡,教育事业遭受重创。但由于文教处主要领导心中始终装着果敢民族教育,同时,得到社会各界和政府领导的支持,在文教处全体成员的共同努力下,在乡、村、校三级教育管理干部和广大人民群众的积极配合下,果敢教育不但没有停滞下来,而且实行了免费教育,一举创造了果敢民族教育历史的辉煌。在肯定以上成绩的同时,我们也看到了一些不足的地方。
    (一)、虽然取得了大部分乡村文教干部的沟通联系,但因局势因素,不能全面恢复下乡的工作常态机制,甚至有近三分之一的乡没有网络,联系困难,很多教育信息无法即使传递。
    (二)、实行免费教育后,教师工资执行的标准是中学教师月工资3000元,小学教师月工资2200元的一刀截政策,表面上看十分公平,实际上很不合理。
    (三)、实行免费教育后,虽然教师工资得到了保障,但办学必须的办公经费没有着落。
    (四)、实行免费教育后,山区学校普遍存在低学龄入学比例急度上升的趋向。
    (五)、有一小部分学校生源不足,办学规模小,而临近村寨学校又有便于就读的条件却不愿去,硬撑着在本村办学,办学困难一大堆,并且造成办学资源浪费的情况。
    (六)、无论是缅文教育,还是果文教育,都存在着教育资源分配不合理的现象。比如,缅文教育教师的分配上,有的学校班级和学生较少,而教师却相对过多,反之,有的学校班级和学生较多,而教师数量却相对较之。果文方面,有的乡课桌椅机会全面增加,满足所需后略有闲置,有的乡还有一些学校则仍停留在土坯作桌角,木板或竹笆当桌面,圆溜溜的大竹当长椅的简陋阶段。
    (七)、果文教师数量,且普遍存在较大的业务素质提升空间。
    四、下步工作打算
    (一)、积极创造条件,努力恢复尚处停办状态学校的教学秩序。
    (二)、继续贯彻实施“三个统一”,不断提高教育质量。
    (三)、遵循教育规律,制订更趋于合理的教师工资分配方案和入学处初始年龄下线等形式,调控学校布点及其年纪设置规模。
    (五)、恢复重建与缅文教育主管部
门的沟通联系管道,并使之常态化、制度化。合理调整教育资源的配置,使之趋于合理化。
    (六)、继续与中侨办和缅北华文教育协会的沟通对接,分别委托它们继续办班为果敢培养教师后备人才,并寻求更多相关方面的帮助支持。
    以上总结,如有不足或不妥之处,请领导指正。 

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